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深圳市中國第一家保安公司——蛇口工業區保安服務公司于1984年12月18日在外商的一致要求下掛牌成立，從此拉開了中國保安業發展的序幕。1985年召開的中央政法委會議，正式提出了“借鑒國外經驗，在大中城市創辦保安服務公司”的思路；1988年7月，國務院批準了公安部《關于組建保安服務公司的報告》，全國各城市迅速組建了保安公司，使專業化的保安服務得到了迅速發展，對經濟建設、增加就業、維護社會治安秩序都發揮了重要作用。
時至2008年，中國已成為舉世矚目的“保安大國”，保安業的產值和從業人員規模都達到了空前的地步，僅在公安、工商部門登記備案的保安服務企業就達2500多家，從業人數達110多萬人；從事技術防范的保安服務企業達1萬多家，從業人數達20多萬人；未納入管理體系的保安服務企業和從業人員更是不計其數。
保安服務產業中出現了不少亟需加以規范的問題，如大量非公安機關批準的保安組織及其保安人員未能納入公安機關的管理；保安員利用工作上的便利違法犯罪的情況時有發生；保安員缺乏培訓，在服務過程中常因服務不規范而引發矛盾，甚至形成訴訟或者釀成刑事案件；保安員的正當權益得不到應有的保障，有的保安員在犧牲、負傷后都得不到應有的待遇……
為切實解決中國保安業存在的一系列突出問題，國務院從2005年起就開始研究制訂相關法規，國家公安部受國務院委托，于2007年起草了《保安服務管理條例（送審稿）》。國務院法制辦會同公安部反復研究論證，又形成了《保安服務管理條例（草案）》的征求意見稿，于2008年2月25日向社會公開發布，以征求社會各界的意見和建議。
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